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春色满园关不住——解读丰宁快速发展 |
| 责任编辑：坝上草原旅游信息网 文章加入时间：2005年9月20日12:12 |
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18年仅仅是弹指一挥间，丰宁旅游业却迅速完成了从小到大、由慢到快、由量到质的飞跃，旅游景区由1个增至7个，旅游业收入也由当初的几百万元增至1亿多元。
仅仅是“十五”期间，丰宁就接待中外游客191万人次，创综合社会收入5.78亿元，这项朝阳产业已成为县域经济中最为活跃、最重要的增长点之一。
就业门类多、容量大、门槛低、包容性强的旅游行业特点，为丰宁旅游业提供了4000余个就业岗位，季节性就业岗位逾5000个，1万余农民吃上了旅游饭，近2万农民借此脱贫致富。
围绕建设生态旅游名县目标，丰宁依照“首都后花园”定位，旅游固定资产投入已累计达5亿多元，2004年接待中外游客41万人次，实现社会收入1.23亿元。旅游产业就如一枝“出墙红杏”，在满园春色中摇曳生姿。
办大旅游，兴大产业，促大发展。并行不悖的软硬兼施举措使旅游业形成旅游吸引和开放带动态势
居所住土坯房，院墙是“干打垒”（从草地直接挖草坯垒墙），吃饭等救济粮，出行凭车马拉，电话靠“手摇把”，这是曾被人称之为“山高水硬、天冷人横”的地处京北第一草原的大滩镇的真实写照。在1988年尚未开发旅游之前，大滩镇农民人均纯收入只有179元。然而就在这一年，《北京晚报》的一篇《离北京最近的草原》的文章刊发后，来自北京的游客接踵而至，与这里冷凉的气候素未谋面且无任何防寒准备的北京人迅速将这里仅有的一家供销社库存的服装鞋袜抢购一空，仅有的一家旅店更是人满为患，有些北京人甚至干脆就睡到了镇政府的办公桌上。突如其来的场面在让丰宁人措手不及的同时，也使他们敏锐地把握了这一机遇，其后一系列的“软”、“硬”举措使旅游开发对经济的拉动作用日益彰显。
早在1995年，丰宁率先在省内制定实施了第一个旅游管理方面的县级地方性法规《丰宁满族自治县旅游业管理条例》，紧接着又相继出台了《关于旅游项目审批管理暂行规定》、《京北第一草原旅游度假区管理规定》等一系列政策措施。2003年制定了《关于鼓励、支持客商投资的若干优惠政策》、《关于招商奖励办法》和《关于影响经济发展环境的惩治办法》，打造环境比较优势，推动旅游产业开发。在项目审批上简化程序，实行“一站式”服务。在税费征收上，落实“一卡一册”公开制度，视不同情况给予减、免、返、缓。良好的“软”环境，使丰宁旅游业实现了跨越式发展，景区由最初的1个增加到7个，收入从几百万元增加到1亿多元。
围绕旅游业开发，丰宁一方面挖掘自身潜力，狠抓旅游基础设施建设，先后投资近4亿元，使境内四条国省干线300多公里道路实现了上档升级，连接县外的丰宁大滩至张家口沽源县二级路完成改扩建，促成丰宁至承德二级路开工建设，丰宁至北京怀柔二级路改造即将实施。投资2.3亿元完成了农村电网改造，投资近4800万元的城市电网改造正在进行；开通了4万门程控电话，修建了44座通信基站，基本实现了旅游景区建到哪里，道路、电力、通讯就通到哪里的目标。另一方面，主打生态品牌，进一步突出草原森林生态旅游特色，将21世纪初首都水资源可持续利用、京津风沙源治理、千松坝造林等众多生态环境保护项目重点投向旅游景区及沿线，已在景区及周边高标准完成工程造林35万亩，围栏种草20万亩。在旅游沿线大量栽植观赏性植物及花卉，实施绿化、美化、净化工程，努力营造天蓝、草绿、水清、花香的休闲空间。
良好的投资和发展环境，使丰宁1998年以来，通过招商引资从北京等地引进资金1亿多元，在已建成的43家高标准度假村中，北京人投资兴建的就有36家，80%的娱乐场所和参与性旅游项目不仅北京人出资兴建，而且由北京人管理。自1989年至今，接待的游客中的90%以上来自京津两市。
产业先锋，开放窗口，扶贫平台。伴随着旅游业的发展壮大，丰宁经济和各项社会事业得以实现跨越式发展
发展旅游业以来，丰宁已有6个乡镇13个行政村不同程度地发展了旅游业，近2万人靠此脱贫致富或实现再就业。京北第一草原景区内的农牧民共建成家庭旅馆586家，拥有床位1.8万张。由于成本低廉、服务周到，家庭旅馆经营状况都很好，规模较小的年营业额在几万元，大的则可以达几十万元到100万元。到2004年，来自旅游业的收入已占到这一地区经济总收入的50%以上。整个景区内直接从事旅游业的农民有4000多人，加上间接就业的，有近1万人从事旅游及相关服务业，超过当地总人口的40%。农村人口人均收入比发展旅游业前有了大幅度提高，人均在4000元以上，是1989年的22.3倍。绝大部分人家有了彩色电视机、电话，手机、电脑、汽车等也走进了许多农民的家庭，一些农户还上了因特网。大滩镇扎拉营村蒙语为“羊圈”，全村有178户700多口人，未开发旅游前以牧业为主，没有几间像样的房屋，年轻女子争相外嫁，是远近闻名的贫困村。旅游开发以来，80%以上农户建起家庭旅馆，外嫁女子争相回娘家发展旅游，小伙子也娶上了漂亮媳妇。
依靠旅游这个桥梁和纽带，丰宁坚定不移地实施“旅游吸引、开放带动”战略，不断地走出去，请进来，大力推进以北京为重点的全方位开放，全力争取重大项目。1998年至2004年6年间，共实施千万元以上重大建设项目101个，引进域外资金34亿元。通过“旅游吸引”，引进并实施投资3150万元京北草原基础设施建设、投资8000万元县城东环路及112线改造、投资2.4亿元的华泽水电站等项目，有效推进了投资117亿元的抽水蓄能电站、投资5亿元的怀丰二级路等项目。围绕旅游开发，大力调整产业结构，发展生态农业、轻工食品、木制品加工业和民营经济，在京北第一草原旅游景区发展观光农业，在坝上及接坝地区突出发展畜牧业和时差蔬菜产业，在坝下地区大力发展奶牛、杏扁和速生林产业，促进了地方财政增长，2004年，丰宁财政收入比2003年纯增3000万元，增幅创历史最高水平。今年1至7月份，丰宁财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%，超出了去年全年的财政收入。（驻县记者 马瑞新 通讯员 焦春江 张志强 薛有岭 孙艳华） |
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文章出处：丰宁旅游网 |
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文章作者：丰宁旅游网 |
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